立足当前 主动作为 努力开创新时代张掖引智工作新局面
2018/03/06

                                                                                                                                 
 
                 ___张掖市人社局党组副书记、副局长、外国专家局局长  臧兴宏
 
 
 
    党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家事业发展进程中具有划时代的重要里程碑意义。会议确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,举旗定向,高瞻远瞩,标志着中国特色社会主义进入了新时代。作为张掖市引进外国人才智力工作的职能部门,我们要认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,立足当前,攻坚克难,努力推进全市引进外国人才智力工作实现新突破。
    一、反复学习,认真领会,准确把握党的十九大对引智工作的新部署新任务新要求
    习近平总书记在党的十九大报告中提出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要聚天下英才而用之,加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”提出,“发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。”提出,“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,以更好地吸收人类文明有益成果。”这些重要论述,阐述了党的十九大对引进外国人才智力工作的部署要求。特别是“聚天下英才而用之”战略思想,是习近平总书记在过去长期的实践中孕育又在党的十八大以来治国理政实践中逐步升华形成的,深刻阐明了新时代引进外国人才和智力工作的重大理论和实践问题,科学回答了为什么要引进外国人才、引进什么样的外国人才、如何引进外国人才等重大问题,形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的理论体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,是我们党关于人才工作的重大理论创新,是做好新时代引进外国人才和智力工作的思想指南和行动遵循。我们要深刻认识党的十九大赋予引进外国人才和智力工作的历史使命,深入贯彻落实“聚天下英才而用之”战略思想,始终保持昂扬的精气神,坚定信心,攻坚克难,以钉钉子精神,把十九大部署变成具体的行动,推动全市引进外国人才智力工作向前发展。 
    二、立足当前,着眼长远,深入思考张掖引智工作面临的困难和问题
    引进外国人才智力工作是一项必须长期坚持的战略方针。近年来,张掖市围绕全市发展大局,突出重点领域,聚焦高层次人才,加快成果转化,创新工作机制,完善服务保障,引智工作为全市经济社会发展做出了积极的贡献。但是,面对新时代引智工作面临的新形势和新要求,特别是在当前我市经济社会持续快速发展的关口,引智工作要充分适应经济社会发展的需要,还存在一些困难和问题。一是企事业单位高层次人才普遍缺乏,但引智意识相对淡薄。受自然条件、薪酬待遇、发展空间等诸多因素制约,全市企事业单位普遍面临高层次人才短缺的困境,相关企事业单位对人才的需求迫切,引才意识强烈,但是眼界不高,思想不解放,视野不开阔。有的对引智工作的重要性认识不足,对引进外国先进技术、管理人才存在畏难、抵触情绪。二是引智工作进展不平衡。从数量上看,无论是引进的外国新品种、新技术,还是专业技术人员的数量,较发达地区相比都较少。引才引智总量小、参与单位少,引智覆盖面还不广。从领域上看,生态与环境保护、现代农业类科研项目申报的多,其他如清洁能源、特色旅游、生态工业等工业产业项目申报的少,对经济发展的贡献率不高,“高精尖缺”方面不足。三是引智工作机制不完善,成果推广力度不够。引智工作多方协调机制不完善,相关行政部门工作合力不够。引智项目的战略性、针对性和持续性不足,受益面不广。引智成果推广应用力度不够,转化机制不完善,引智成果不能及时最大限度地服务经济社会发展。四是引智经费配套不足,制约工作开展。引智工作经费来源主要依靠国家、省外专局的专家项目经费和项目单位自筹,市、县区财政配套资金少,在项目实施过程中,相关经费不能完全满足项目需要,在一定程度上影响了项目实施效益的有效发挥。
    三、牢记使命,攻坚克难,努力推进张掖引进外国人才智力工作实现新突破 
    站在新时代的起点上,必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是“聚天下英才而用之”的战略思想,立足市情,牢记使命,攻坚克难,主动作为,推动引智工作再上新台阶。一是全面贯彻落实党的十九大精神,在学以致用、知行合一上求突破。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记聚天下英才而用之的战略思想,深入分析中国特色社会主义进入新时代对引进外国人才和智力工作提出的新要求,在学懂、弄通、做实上下功夫。发扬理论联系实际的学风,将顶层设计与张掖的实际相结合,着眼于解决引智工作中的实际问题,把学习的体会和成果转化为推进工作的思路、措施,学用结合,知行合一。二是大力实施重点领域引智项目,在集聚外国“高精尖缺”人才智力方面求突破。秉持“高精尖缺”导向,大力引进各类创新人才特别是全市经济社会发展紧缺的人才,使引进外国人才和智力的规模、质量、结构与全市经济社会发展要求相适应。聚焦现代农业、生态环境保护与资源综合利用、特色旅游、生态工业、人口健康与医药等全市经济社会发展支柱产业、重点领域,积极申报实施一批重点引智项目,加大集聚“高精尖缺”人才力度。三是提升出国(境)培训效能,在增强自主创新能力方面求突破。按照“突出重点、优化结构、提高实效、为我所用”的原则,围绕乡村振兴、绿色生态工业、现代农业、文化旅游以及祁连山国家公园体制试点建设等重大战略决策部署、重点产业发展和重大建设工程,以创新能力建设为核心,在专业技术人才、高技能人才和企业经营管理人才等人才队伍出国(境)培训工作上下功夫。四是构建市场化引智机制,在建立健全引智工作体系方面求突破。充分发挥市场机制在国际人才资源配置中的决定性作用,通过政府推动、政策扶持、资金引导,探索培育市场化引进外国人才智力和技术的有效载体,鼓励、支持引进国内外知名人才中介服务机构,开展国际高端人才业务,为我市引进外国“高精尖缺”人才。发挥政府财政投入的杠杆作用,健全政府、社会、用人单位的多元化经费投入机制。五是创新引智服务方式,在切实提高引智工作实效方面求突破。健全完善与外事、发改、工信、教育、科技、公安等职能部门,以及职能部门与地方党委政府之间分工明确、上下联动、运转协调、齐抓共管的引智工作机制,注重运用法律、规划、资金投入和信息服务等手段对引智工作进行宏观管理,汇聚外国人才、智力为市委、市政府重大战略决策服务。加强引智队伍自身建设,按照建设服务型政府的要求,进一步转变政府职能和工作作风,提高引智干部的综合素质和服务能力。深入开展引智理论研究,深入基层、企事业单位一线,掌握相关行业引智动态和引智需求,探索新时代引智规律,提升引智工作针对性、有效性。广泛利用网络、电视、报刊杂志和广播等多种媒体,加大引智政策和成果经验、优秀外国专家事迹、引智先进单位的宣传力度。 
责任编辑:党玉洲
 
 
 

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