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   在全省引进国外智力工作座谈会上的讲话(部分)


  


   省人社厅党组成员、外专局局长  缑维藩


  


   2014325


  


    


  


   2014年,全省引智工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,按照国家外专局“抓管理、抓重点、抓成果”的要求,以“一个服务和三项建设”(一个服务就是为深入实施人才强国战略服务。三项建设即引智法制化建设、开发利用国外智力资源能力建设、引智成果共享体系建设)为着力点,紧紧围绕全省经济社会发展大局,坚持“高端引领、突出特色、创新发展、提高质量”的工作思路,大力引进高端紧缺人才,提高出国()培训质量,加快引智成果转化和引智基础建设,力争在“十二五”末,实现“1212目标,即各市州和项目单位争取执行1个“外专千人计划”或高端外国专家项目,组织2个高质量的出国(境)培训项目,命名1个省级或国家级引智基地(示范单位),推出2个在全省乃至全国有影响力的引智成果,努力为全省经济转型跨越发展、富民兴陇提供强有力的国(境)外人才智力支撑。


  


   ()紧盯全省经济发展战略和重点领域建设引进外国专家各级引智部门要紧紧围绕我省经济、文化、社会、生态建设大局积极开展引智项目申报和服务工作。一是为国家级示范区建设提供引智服务。围绕国务院确定的循环经济示范区、兰州新区、华夏文明保护传承和创新发展示范区、国家生态屏障建设保护与补偿试验区建设,深入开展调研和项目对接,指导帮助项目单位引进急需紧缺人才和项目。二是为省委、省政府重大战略部署提供引智服务。围绕省委、省政府提出的 “3341项目工程、“1236扶贫攻坚行动等一系列重大战略部署,以战略性新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业为抓手,积极申报国家引智项目和经费支持,帮助引进一批海外高层次人才和急需紧缺专家。三是为重点领域突破关键技术提供引智服务。围绕省内国家重点实验室、科研机构、高等院校、创新型企业关键技术研发项目加强项目对接,重点引进世界领先水平的科学家、科技创新领军人才,提升自主创新水平和科研攻关能力。


  


   ()瞄准“外专千人计划”和高端外国专家项目开展引智工作。“外专千人计划”项目和高端外国专家项目是国家外专局实施的重大引智项目工程,也是国家今后一段时期的引智重点,项目申报成功后含金量高,资助比重大。“外专千人计划”实施3年来,全国共有129名外国专家入选,兰州大学1名外国专家入选,争取到400多万元科研经费,实现了我省在该项目上零的突破;执行文教类高端外专项目17项、经济类高端外国专家项目1项,资助经费240万元。今年已有11个文教类高端外专项目通过国家外专局组织的专家组预审,经济类高端外国专家项目国家外专局还在审查待批。因此,各引智部门和单位一定要把握高端项目取向,切实谋划实施好“外专千人计划”和高端外国专家项目,提升引才引智工作层次和质量。一是要抓住项目政策机遇。2014年国家外专局对“外专千人计划”项目和高端外国专家项目进行了政策创新,缩短了时限,放宽了支持范围。计划推出“外千专人计划”短期项目,将人文社科领域纳入高端外国专家项目,实施3人团队申报模式,对西部地区和省属院校给予倾斜政策。各相关单位一定要抓住政策机遇,争取高端外国专家项目经费的支持。二是要与申报国家科研项目相对接。各市、州和省直项目单位每年都要申报国家、省级科研项目,从事引智工作的部门要与本级科技部门积极衔接,从中遴选出带有前沿性的科研项目,指导科研单位一并申报成引智项目,以期提高重点引智项目申报成功率。三是要注重深入宣传挖掘。各科研院所、大专院校、创新企业引智部门工作人员,要加强与本单位重点领域、优势特色学科带头人的联系,积极宣传“外专千人计划”和高端外国专家项目,做好项目的发现、组织和申报工作。四是要切实加强重点引智项目的管理。2014年,国家外专局已实施重点引智项目巡视制度,定期对“外专千人计划”项目、高端外国专家项目等重点项目执行情况进行巡视检查和审计。各项目单位一定要高度重视,加强监管,严格按照规定要求,使用好引智项目专项经费。同时,要积极搜集整理项目执行成果,不断总结经验,打造工作亮点。


  


   ()聚焦专业技术类培训,放大其效果严格贯彻中央关于因公临时出国和外事管理新要求,认真开展出国(境)培训工作。一是要优化培训结构。重点加强专业技术类和中长期培训项目的支持力度。2014年,国家外专局批准我省出国(境)培训项目40(专业技术类39项,党政类1),其中审批类项目13项,资助资金427万元。项目计划已经下达,要求组团单位要及早组织实施,执行率力争达到100%,保质保量完成。二是要强化监督管理。要按照培训任务、培训主题、年龄要求选准选好培训人员。团组出国(境)前必须组织预培训,学习出国(境)培训管理有关规定,明确团组纪律和要求。实施过程中要严格按照批准日程执行,做到重大事项及时请示汇报,严守外事纪律。三是要注重提升出国(境)培训的质量。团组回国后要按规定要求提交成果总结报告。年底,我们将组织出国(境)培训成果交流会,精选一批培训项目成果进行推广,以达到成果共享、信息互通、放大效果的目的。


  


   ()加强引智基地建设,推动成果转化坚持以引智基地和示范单位为平台,积极推进引智成果转化。一是加强引智基地的监督管理。省外专局将进一步研究制定省级引智基地和示范单位的支持办法,进一步健全引智成果发现、评价和推广机制。促进引智成果共享体系建设,构建开放共享的引智成果管理模式。探索建立引智成果有偿转让、利益补偿等市场机制。各市、州要加强对引智基地和示范单位的指导和管理,监督引智基地履行义务,不断总结引智基地和示范单位引智成果示范推广工作经验,突出引智基地和示范单位在经济建设和产业结构调整中的引领和促进作用。二是推动引智成果的转化。要围绕“双联”行动和“1236攻坚行动,在所属贫困县开展培育建立引智基地和千村引智示范村工作。要把“二次引进”项目和“千村引智示范项目”与“一村一品”富民产业结合起来,纳入发展地方特色产业、新农村建设规划、搭建农村科技平台等“三农”重点工作中。各引智基地要充分发挥其在引进国外智力成果转化、应用和推广过程中的示范和引导作用。从引智基地和科研推广部门选择一批专家,对农民进行培训和咨询,帮助农村解决生产管理中遇到的技术难题。三是发挥好引智项目小额担保贷款作用。引智项目小额担保贷款是我省弥补引智经费不足的新举措,各引智部门要加强与就业服务机构、担保机构的沟通衔接,畅开渠道,全面落实小额担保贷款政策,积极为引智成果示范推广项目单位办理相关手续,切实将小额担保贷款资金用于引智成果示范推广项目、“二次引进”项目和“千村引智示范”项目上,为促进引智成果的转化和示范推广注入新的活力。


  


   ()高度重视制度和引智队伍建设加强引智基础性建设,不断营造良好的引智环境。一是完善健全管理制度。加强引智工作宏观管理,进一步修订完善《外国专家在甘工作管理办法》、出台《甘肃省引智项目专项经费管理办法》,制定《出国(境)培训管理办法》等引智规章制度,进一步规范工作程序,做到有章可循、有规可依。二是完善重点外国专家联系机制和建言机制。加强与国(境)外专家组织渠道的沟通和联系,建立健全外国专家库信息资料和外国专家档案。利用国际人才交流大会等平台,掌握高端外国专家走向,挖掘优秀专家。不断完善外国专家建言模式,利用专家活动或定期组织外国专家召开座谈的方式,及时征求外国专家对我省经济发展建设的意见建议,不断提升建言成效和影响力。三是加强聘请外国专家资格单位的审核和管理。各市州外专局(引智办)要加强外国专家属地化管理工作,做好中等以下教育机构聘请外专资格认可工作的受理和审核工作。定期联合公安、教育、外事等部门对外国专家资格单位进行抽查。按照谁聘请、谁负责的原则,检查资格单位履行合同情况及落实聘请外国专家政策情况,对存在的问题早发现、早整改、早处理。四是不断加强引智队伍建设引智人员业务熟练程度,直接关系到引智工作质量。各级引智部门要高度重视队伍建设,要按照“相对稳定、逐步优化”的原则,把政治坚定、作风严谨、工作能力强,具有一定外语沟通能力的同志充实到引智队伍中来,增强引智队伍活力;要加强对引智工作人员的培训,使其熟悉和掌握全省经济社会发展的重点,了解高、精、尖技术在我省的发展状况及定位,明确我省高端引智项目的方向,增强引智工作的针对性和前瞻性。


  


   ()强化外国专家管理和服务保障强化引智公共服务,努力把外国专家管理部门建成“外国专家之家”。一是积极做好行政审批和证件办理。严格国家相关规定,积极做好我省外国专家许可审批工作和专家证、外籍教师证、外籍专业技术人员证办理工作,探索开辟对高端外国专家的办证绿色通道,缩短办证时限,为外国专家提供高效、便捷、优质服务。二是强化外国专家管理。外国专家的管理要按照“谁聘请,谁负责”的原则,依法实施合同管理。同时,聘请单位要经常召开座谈会,及时了解专家思想情况和生活中的困难,帮助他们解决实际问题,使他们能够集中精力投入工作。三是组织开展外国专家系列活动。及早谋划,提前部署,认真组织好外国专家疗养、国庆座谈会、专家节前慰问等系列活动,营造重视专家、尊重专家的氛围。四是做好外国专家奖项评审。各单位要按照评选标准,深入挖掘专家成果和典型事迹,积极推荐国家“友谊奖”和省政府“敦煌奖”候选专家。以荣誉鼓励激发专家热爱甘肃、贡献甘肃的工作热情。


  


    


  

  
 
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公告板
关于组织2017年第一次 中国国际化人才外语考试(BFT)的通知
关于申报2017年因公出国(境)培训项目计划的通知
关于对拟命名第三批省级引智基地和示范单位公示的通知
关于下达2016年度省列引智基地和示范推广项目计划的通知
关于下达2016年度省列引进国外技术、管理人才项目计划的通知
关于转发国家外专局《关于下达2016年度引进境外技术、管理人才项目计划和经费预算的通知》的通知
关于下达2016年度省列文教类引进外国专家项目计划和经费预算的通知
关于下达2016年度文教类高端外国专家项目计划和经费预算的通知
关于组织2016年第一次中国国际化人才外语考试(BFT)的通知
关于组织2015年第二次中国国际化人才外语考试(BFT)的通知
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甘肃省外国专家敦煌奖申请表
高端外国专家项目(文教类)经费结算表
省列文教类引进外国专家项目经费结算表
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